我国全面强化就业优先政策 去年就业目标任务圆满完成

据国家发改委消息，2021年，各地各有关部门坚决扛起稳就业保就业的政治责任，深入实施就业优先战略，全面强化就业优先政策，聚焦重点群体、助企纾困稳岗、扩大就业容量、优化培训服务协同发力，推动就业形势总体平稳、稳中向好，实现了“十四五”良好开局。

2021年，全国城镇新增就业1269万人，超额完成全年实现城镇新增就业1100万人以上的目标任务;12月末，城镇调查失业率控制在5.1%，较2020年和2019年同期均下降0.1个百分点，低于5.5%左右的宏观调控目标。劳动力市场求人倍率稳定在1以上，供需保持基本平衡。全年就业目标任务圆满完成。

高校毕业生是国家宝贵的人才资源。去年以来，各地各有关部门把促进高校毕业生就业工作放在首位，不断完善就业支持体系，多方位扩宽其就业渠道，应届高校毕业生就业去向落实率好于上年。我国农民工数量庞大，能否解决其就业问题关系着整个就业形势。各地各有关部门持续加大政策支持力度，促进农民工外出务工和就近就地就业，着力稳定其就业规模。截至去年底，全国农民工总量达到29251万人，已超过2019年水平。脱贫人口就业帮扶取得积极成效，全年脱贫劳动力务工总量达到3145万人，全国3000余个以工代赈项目全面开工建设，带动10多万脱贫群众和低收入人口就近就业，基本实现有劳动力的易地扶贫搬迁家庭至少1人就业的目标。此外，帮扶183万困难人员和545万失业人员实现就业、再就业。

同时，就业质量明显提升，创业带动就业动能显著增强。全年居民人均工资性收入19629元，比上年增长9.6%，两年平均增长6.9%;其中农村居民人均工资性收入增长14.1%，两年平均增长9.9%。截至去年11月底，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖10.2亿人。新就业形态劳动者权益保障持续加强，劳动关系更加和谐。“放管服”改革深入推进，创新创业环境更加优化。截至去年10月底，全国市场主体已突破1.5亿户，个体工商户超过1亿户，市场活力和社会创造力进一步激发。返乡入乡创业高质量发展，截至去年底，累计返乡入乡创业人员达到1120万人，新增110万人，带动就业超过3500万人。数字经济、平台经济等新产业新业态新模式逐步发展壮大，催生大量新就业形态和灵活就业岗位。截至去年底，灵活就业人员规模已经达到2亿人左右。

去年以来，部分援企减负稳岗政策延续实施，在税收、融资、用电用能用工等方面给予市场主体持续支持，对市场主体恢复生产经营、稳定用工岗位发挥了重要的作用。去年全年新增减税降费超过1万亿元，为制造业中小微企业缓税缓费2000亿元;1—11月份，减免失业、工伤保险费近1400亿元，共向超300万户企业发放失业保险稳岗返还近200亿元，惠及约7000万职工。助企纾困稳岗成效明显。

在就业政策和服务体系方面，去年10月份，国务院印发实施了《“十四五”就业促进规划》，对“十四五”时期就业工作作出全面部署，为推动就业高质量发展提供了系统指引。大规模职业技能培训持续推进，全年政府补贴性培训超2400万人次。发展改革委安排中央预算内投资12亿元，支持地方新建52个公共实训基地。各地各有关部门持续开展各类公共就业服务活动，为劳动者提供就业创业服务，推动人力资源服务业高质量发展，劳动力市场配置效率进一步提高。